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城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案(參考)

工作目標(biāo)

全市范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全面實施生活垃圾強(qiáng)制分類。各區(qū)、縣要積極引導(dǎo)居(村)民自覺開展生活垃圾分類,選擇不同類型的社區(qū)(行政村)開展生活垃圾分類試點,逐步實現(xiàn)全覆蓋?! ?/p>

地埋式垃圾分類投放點示意圖
地埋式垃圾分類投放點示意圖

2022年底前,市、區(qū)兩級要編制完成生活垃圾分類實施方案,明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及推動生活垃圾分類的目標(biāo)任務(wù)、重點項目、配套政策、具體措施。全市完成公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制分類覆蓋范圍達(dá)到50%,居民區(qū)生活垃圾分類示范社區(qū)不少于5個,試點區(qū)域分類覆蓋率達(dá)到30%的年度目標(biāo)。市中心(發(fā)達(dá)的區(qū)域)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村?! ?/p>

2023年底前,建成區(qū)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋;各區(qū)、縣各選擇1個社區(qū)(行政村)和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點,全市至少有1個街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);(發(fā)達(dá)區(qū)域)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作先行先試,創(chuàng)文生活垃圾分類工作迎檢達(dá)標(biāo)?! ?/p>

到2023年,我市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,其他各區(qū)、縣至少有1個街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年,全市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

主要任務(wù)

一、落實生活垃圾源頭減量     

1.推行清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),改進(jìn)產(chǎn)品包裝和限制過度包裝,促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料循環(huán)利用,推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產(chǎn)生量。     

2.倡導(dǎo)綠色消費。積極倡導(dǎo)低碳生活、適度消費、光盤行動,推動綠色采購、綠色辦公,推廣使用可循環(huán)利用物品,限制使用一次性用品。     

3.減少塑料制品的投放使用。加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品市場、商品批發(fā)市場、零售業(yè)等重點場所和行業(yè)塑料包裝袋使用量的監(jiān)督檢查,推廣使用菜籃子、農(nóng)袋子,逐步控制、減少塑料袋等一次性用品的銷售和使用。

  二、落實分類投放

在市級統(tǒng)籌下,由各區(qū)、縣牽頭,各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)分級負(fù)責(zé),建立政府、社區(qū)(行政村)、單位或物業(yè)(村民小組)和居(村)民 “四位一體”協(xié)同機(jī)制,采取簡便易行的分類投放方式,落實生活垃圾分類投放制度。

1.生活垃圾分類。根據(jù)當(dāng)前生活垃圾構(gòu)成,城市生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾”四類。農(nóng)村生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾”四類。

 2.分類設(shè)施配置。全市統(tǒng)一規(guī)定生活垃圾分類收集容器和分類垃圾袋的類別、規(guī)格、標(biāo)志、選型等。有害垃圾收集容器為紅色、可回收物收集容器為藍(lán)色、廚余垃圾(易腐垃圾)收集容器為綠色、其他垃圾收集容器為灰色標(biāo)志。依托城區(qū)“40工程”和老舊小區(qū)改造工程,統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè)垃圾分類收集站(環(huán)保點)。2025年前,新增規(guī)劃建設(shè)大中型生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站3座。各地、各相關(guān)部門要依據(jù)本區(qū)域生活垃圾分類規(guī)定和“桶車對接”等要求,合理確定生活垃圾設(shè)施的體量、數(shù)量和位置,并組織采購配置。有害垃圾按照便利、快捷、安全的原則,設(shè)立專門場所或容器,對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存,并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第39號)的品種,應(yīng)按要求設(shè)置臨時儲存場所。廚余垃圾(易腐垃圾)設(shè)置專門容器單獨投放,采用密閉容器存放,配備專用車輛運(yùn)輸??苫厥瘴锔鶕?jù)產(chǎn)生數(shù)量,設(shè)置容器或臨時存儲空間,實現(xiàn)單獨分類、定點投放,必要時可設(shè)專人分揀打包。

3.分類投放要求。生活垃圾分類投放管理實行責(zé)任人制度,所有權(quán)人、使用人、管理人之間根據(jù)約定和相關(guān)要求履行相應(yīng)職責(zé)。鼓勵有條件的地方開展生活垃圾定時定點分類投放,因地制宜確定投放點位置、投放時間及投放規(guī)范等,啟動生活垃圾分類的社區(qū)和村,要安排現(xiàn)場引導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo),糾正不規(guī)范投放行為。

三、落實分類收集

合理設(shè)置環(huán)境友好的生活垃圾分類收集站點,生活垃圾分類收集站點和容器標(biāo)志全市統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行分類收集規(guī)范,杜絕混裝混運(yùn)。通過公示收集時間、規(guī)范收集車型標(biāo)志等,加強(qiáng)社會監(jiān)督。有害垃圾、可回收物及廚余垃圾(易腐垃圾)的收集(處理)單位(企業(yè))應(yīng)建立進(jìn)出臺賬,記錄其種類、數(shù)量、去向等,完善統(tǒng)計制度。探索建立“不分類,不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制,對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求、多次違規(guī)拒不整改的單位,收運(yùn)單位可以拒絕收運(yùn)。

 四、落實分類運(yùn)輸

各地要以確保全程分類為目標(biāo),建立和完善分類后各類生活垃圾運(yùn)輸系統(tǒng),嚴(yán)禁“先分后混”。按照區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生量,合理確定分類收運(yùn)頻次、收運(yùn)時間和運(yùn)輸路線,配足配齊分類運(yùn)輸車輛,并噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,完善有害垃圾收集暫存點布局。完善可回收物收運(yùn)系統(tǒng),合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場,實現(xiàn)再生資源回收、分類、儲存、中轉(zhuǎn)等功能。

五、落實分類處理

 1.加快生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃進(jìn)程。由城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施主管部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制專項規(guī)劃,納入國土空間規(guī)劃體系;加快制定、修訂垃圾資源化處置處理設(shè)施年度規(guī)劃,落實有害垃圾、可回收物、廚余垃圾(易腐垃圾)和其他垃圾收集點的規(guī)劃布點。

2.加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。主城區(qū)在優(yōu)先建設(shè)餐廚垃圾、廚余垃圾資源化利用處理設(shè)施和建筑垃圾資源化利用處理廠的同時,同步推進(jìn)有害垃圾處置設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化有害垃圾全過程污染控制,屬于危險廢棄物的,應(yīng)按照危險廢棄物進(jìn)行管理,確保環(huán)境安全。同步推進(jìn)可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理,實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”,并通過對主城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場存量垃圾的無害化處理,騰退庫容空間,推進(jìn)主城區(qū)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園建設(shè),統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。各地要加快推進(jìn)集鎮(zhèn)廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理,并同步規(guī)劃建設(shè)建筑裝修垃圾和大件垃圾處理等設(shè)施,實現(xiàn)生活垃圾就近減量處理。

  3.鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新。出臺相關(guān)政策,鼓勵和支持生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高生活垃圾無害化處理的科技水平。

試點名單

 1.試點區(qū)、    2.試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(X個)、  3.試點社區(qū)(X個)、    4.農(nóng)村試點村、社區(qū)(X個)

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