7月7日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳就《四川省推進生活垃圾分類工作提質增效三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》征求意見，征求時間為2023年7月7日至2023年8月7日。

《行動方案》提出，到2023年底，完成3萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，推進生活垃圾分類收集、運輸和處置體系建設，全省地級及以上城市生活垃圾分類回收利用率穩(wěn)定保持在35%以上，廚余垃圾分出率達20%，資源化利用率達80%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達90%，生活垃圾分類工作持續(xù)鞏固。

到2024年底，新增完成3萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，生活垃圾分類收集、運輸和處置體系進一步完善，地級及以上城市基本建立生活垃圾分類收運智慧監(jiān)管系統，生活垃圾分類回收利用率達40%，廚余垃圾分出率達22%，資源化利用率達82%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達95%，全省生活垃圾分類工作達到西部一流水平。

到2025年底，累計完成9萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，基本建成生活垃圾分類收集、運輸和處置體系，地級及以上城市基本實現分類收運智慧監(jiān)管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達42%，廚余垃圾分類率達25%，資源化利用率達85%，垃圾分類居民小區(qū)基本實現全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于征求《四川省推進生活垃圾分類工作提質增效三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》意見的通知

為深入貫徹習近平總書記5月21日給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者們的回信精神和關于垃圾分類系列重要論述，落實全國城市生活垃圾分類現場會精神，進一步推動我省生活垃圾分類工作提質增效。近日，我廳組織編制了《四川省推進生活垃圾分類工作提質增效三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》，現面向公眾公開征求意見，征求時間為2023年7月7日至2023年8月7日。相關單位或個人若有意見建議，請以書面掃描件（單位應加蓋單位公章，個人應署實名并提供身份證復印件及聯系方式）反饋至指定郵箱。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年7月7日

附件：

四川省推進生活垃圾分類工作提質增效三年行動方案（2023-2025年）

（征求意見稿）

為深入學習貫徹習近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者重要回信精神和關于垃圾分類的系列重要論述，落實省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部對垃圾分類工作的有關安排部署，進一步推動全省城市生活垃圾分類工作提質增效，特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作系列重要指示批示精神和黨的二十大精神，落實省委十二屆二次、三次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走綠色低碳高質量發(fā)展新路徑，加快完善生活垃圾分類組織動員、投放、收集、運輸、處置工作體系，構建全過程分類監(jiān)管、全社會積極參與的生活垃圾分類治理新格局，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，為推進生態(tài)文明建設、提高全社會文明程度積極貢獻力量。

二、工作目標

以實現“提質增效、減污降碳”為目標，落實垃圾分類城市主體責任、推動群眾習慣養(yǎng)成，全面提升生活垃圾分類的全鏈條管理水平，加快形成具有西部特色的四川生活垃圾分類管理模式，力爭達到西部第一，邁進全國第一梯隊。

到2023年底，完成3萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，推進生活垃圾分類收集、運輸和處置體系建設，全省地級及以上城市生活垃圾分類回收利用率穩(wěn)定保持在35%以上，廚余垃圾分出率達20%，資源化利用率達80%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達90%，生活垃圾分類工作持續(xù)鞏固。

到2024年底，新增完成3萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，生活垃圾分類收集、運輸和處置體系進一步完善，地級及以上城市基本建立生活垃圾分類收運智慧監(jiān)管系統，生活垃圾分類回收利用率達40%，廚余垃圾分出率達22%，資源化利用率達82%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達95%，全省生活垃圾分類工作達到西部一流水平。

到2025年底，累計完成9萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，基本建成生活垃圾分類收集、運輸和處置體系，地級及以上城市基本實現分類收運智慧監(jiān)管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達42%，廚余垃圾分類率達25%，資源化利用率達85%，垃圾分類居民小區(qū)基本實現全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式。

三、重點舉措

（一）開展垃圾分類宣傳發(fā)動提質增效行動

1.黨建引領再加強。建立健全黨政領導“雙牽頭”生活垃圾分類工作推進機制，全面落實基層黨建引領機制，將生活垃圾分類納入基層黨建任務清單、黨員示范崗創(chuàng)建、黨員“雙報到”等內容，組建黨員生活垃圾分類志愿者隊伍，常態(tài)化開展生活垃圾分類知識普及、督導志愿服務活動。

2.部門聯動再緊密。在省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組、城市生活垃圾分類工作領導小組的統籌指揮下，各垃圾分類責任部門要步調一致、分工合作、協作推進，堅持上中下游一起抓、前中末端齊發(fā)力，加快完善垃圾分類投放、收集、運輸和處理系統，扎實開展垃圾分類達標小區(qū)、達標單位、達標學校的申報、驗收、掛牌評定等工作。

3.教育培訓再擴面。持續(xù)開展生活垃圾分類達人、垃圾分類宣傳教育基地培育創(chuàng)建。充分發(fā)揮垃圾分類達人帶動作用，對物業(yè)服務人員、社區(qū)黨員、樓棟長、志愿者、社區(qū)工作者等進行教育培訓，培養(yǎng)一批垃圾分類生力軍。常態(tài)化開展送教上門，強化居民垃圾分類意識，提高垃圾分類覆蓋范圍。每季度入戶宣傳覆蓋率不低于40%，培養(yǎng)垃圾分類生力軍不少于30萬人。

4.桶邊引導再行動。以居民小區(qū)為重點，組織發(fā)動物業(yè)服務人員、小區(qū)保潔員、退休黨員、熱心居民、公益志愿者等，推動每個居民小區(qū)至少建立1支桶邊督導員隊伍，在集中投放時段開展桶邊投放宣傳引導，加快推進居民分類習慣養(yǎng)成。

5.宣傳氛圍再營造。推動垃圾分類宣傳進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進機關、進商場、進賓館（酒店），結合垃圾分類宣傳周、資源回收日、“光盤行動”宣傳日等活動，充分運用傳統媒體和新媒體加強宣傳，擴大影響力。組織開展垃圾分類先進典型評選，強化基層先進經驗做法宣傳推廣，曝光一批不按規(guī)定實施垃圾分類的行為。

6.社會實踐再沖刺。發(fā)揮黨政機關等公共機構帶頭示范作用，繼續(xù)開展46城萬人志愿者服務活動，組織黨政機關深入所在社區(qū)開展包保督導活動。將垃圾分類納入中小學及幼兒園教育和社會實踐內容，每學期至少開展1次“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動。發(fā)揮工會、共青團、婦聯作用，廣泛開展垃圾分類相關社會實踐活動，大力倡導綠色生活方式。

（二）開展分類收運體系建設提質增效行動

1.推進分類投放收集點（站）標準化建設與改造。全面排查梳理現有城市生活垃圾分類投放收集點（站），結合該區(qū)域垃圾產量、居民投放習慣等，大力開展分類投放收集點（站）標準化建設與升級改造行動，合理設置規(guī)格適宜、數量適當的生活垃圾分類投放裝置，完善洗手、消毒、除臭等功能，規(guī)范分類收集設施標志標識。到2025年底，完成9萬個生活垃圾分類收集點（站）標準化建設與改造，分類投放設施標準化率達90%以上。

2.規(guī)范有害垃圾暫存場所建設。以居民小區(qū)、公共機構等為單元，因地制宜設置有害垃圾暫存間，落實“防雨、防滲、防流失”措施，建立收集、暫存和轉移臺賬，用于臨時堆存該區(qū)域分類投放點收集到的有害垃圾。以縣級行政區(qū)為單元，結合垃圾分類中轉站、焚燒廠等設施場所，統籌規(guī)劃建設與改造有害垃圾貯存庫，用于貯存各暫存間收集到的有害垃圾，并建立貯存和轉移臺賬。到2025年底，建成有害垃圾集中暫存間2.6萬個，貯存庫100個以上。

3.加快配套分類運輸系統。配備滿足分類品種需求、密封性好、標識明顯的專用收運車輛，推廣使用分區(qū)、箱體式等小型分類收集車和“換桶直運”廚余垃圾收集車?？茖W確定收運時間、路線、頻次，做好與前端定時定點投放的接駁，逐步淘汰開敞式收運設施，減少運輸環(huán)節(jié)“拋灑滴漏”，推動垃圾分類運輸由“粗放式”向“精細化”轉變。有序推進環(huán)衛(wèi)車輛電動化改造，力爭2025年底前改造比例達到30%左右。

（三）開展垃圾資源化利用體系建設提質增效行動

1.推進生活垃圾回收利用便捷化。優(yōu)化城市再生資源回收利用體系，建立城市回收信息“一張圖”，市民可實時掌握回收點位分布、回收價格等情況。推行高價值可回收物“應收盡收”、低價值可回收物“義務收”的模式，鼓勵再生資源回收企業(yè)在居民小區(qū)、公共場所等投放智能回收設施，提供電話預約、移動回收等便民服務，建立垃圾分類積分綠色賬戶，參與主體可通過積分兌換相應產品，提升垃圾分類便利性、普惠性。

2.促進垃圾循環(huán)利用產業(yè)化。充分發(fā)揮政府引導、市場主導作用，盤活核酸采樣亭、閑置門店等政府資產，加快建設標準化回收站（點），推進生活垃圾收運系統與再生資源回收利用系統“兩網融合”。加快成都、德陽、內江廢舊物資循環(huán)利用國家級示范城市建設。出臺支持再生資源回收企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，培育一批回收利用骨干企業(yè)。到2025年底，全省生活垃圾可回收物回收總量達xx萬噸/年，可回收物回收利用率達xx%。

3.提升資源化處置能力。落實國家和省級有關部署，加快生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設，補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項，因地制宜推進廚余垃圾資源化利用設施建設，積極推動焚燒飛灰資源化利用。到2023年底，生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)基本實現原生生活垃圾“零填埋”；到2025年底，全省生活垃圾焚燒處理能力突破6萬噸/日，生活垃圾焚燒處理量占比達90%以上，廚余垃圾資源化處置能力達9000噸/日。

（四）開展監(jiān)管能力提質增效行動

1.推進源頭減量。在電商、快遞、外賣等領域嚴格落實限制商品過度包裝的有關規(guī)定。在全省黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)限制使用一次性紙杯，加速推動無紙化辦公；餐飲、酒店（含星級旅游飯店）等不主動提供一次性消費用品，逐步推廣至民宿、農家樂等場所。推動制止“餐飲浪費”，倡導餐飲經營單位“光盤行動”，引導消費者適量消費；推行凈菜和潔凈農副產品進城，有效減少廚余垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度，有序推廣塑料替代產品。到2025年底，全省生活垃圾總量基本達到峰值。

2.完善配套政策。優(yōu)化生活垃圾分類方式，在城市居住地區(qū)推行家庭“兩桶一袋”分類模式，在農村地區(qū)推行“二次四分法”，便于居民理解掌握和實際操作。按照“誰產生、誰付費，分類好、少付費”和“補償垃圾收集、運輸、處置成本并合理盈利”的原則，加快完善生活垃圾收費制度，科學核定收費標準并有序實施。全面落實非居民廚余垃圾計量收費政策，加快建立超定額累進加價機制。探索多種類可回收物“均價回收”模式及低值可回收物回收補貼政策，著力提升紡織品、玻璃、塑料等低值可回收物回收利用率。

3.強化執(zhí)法監(jiān)督。開展生活垃圾分類專項執(zhí)法行動，依法處罰一批不按規(guī)定實施分類投放、分類運輸、分類處理等行為的單位或個人，曝光一批典型案例，引導社會公眾自覺履行法定責任和義務。強化生活垃圾分類工作巡查，積極爭取人大代表、政協委員參與垃圾分類執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督。探索建立“不分類、不收運，不分類、不處置”機制，倒逼落實分類要求。

4.推動科技賦能。充分利用物聯網、大數據、云計算等信息技術，加快構建全時段、全類別、全覆蓋的管理平臺，推動垃圾分類“一網統管”。開展環(huán)衛(wèi)裝備標準化、智能化改造和提升，加快城市道路清掃機械化、環(huán)衛(wèi)車輛新能源替代，推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)向科技智慧型轉型升級。加大科研力度，在低價值可回收物利用、廚余垃圾資源化產品生產等方面攻關突破。到2025年底，地級及以上城市建成生活垃圾分類智慧監(jiān)管平臺，新增和更新的環(huán)衛(wèi)專用車使用新能源汽車比例不低于50%，道路機械化清掃率達到80%以上（成都平原地級城市達到85%以上）。

四、保障措施

（一）加強組織領導。全省上下要深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要論述精神，增強工作的自覺性和堅定性，認清肩負的光榮使命和艱巨任務，協同發(fā)力、精準施策、久久為功，以實際行動踐行“兩個維護”。省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組負責統籌協調全省生活垃圾分類工作，做好日常組織協調、監(jiān)督管理和指導考核等。省直相關部門按照職責分工做好生活垃圾分類相關工作，及時研究解決推進生活垃圾分類工作中遇到的困難和問題。各城市人民政府是生活垃圾分類工作的責任主體和實施主體，要健全工作推進機制，加大要素保障力度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統，實現生活垃圾分類制度全覆蓋。

（二）落實要素保障。省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等部門每年要在各自的專項資金預算中繼續(xù)給予重點支持。自然資源部門要將生活垃圾處理設施建設用地列入城市黃線保護范圍，在國土空間規(guī)劃中加以落實。各地要積極對接長江經濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護、縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項等重大戰(zhàn)略和部署，爭取國家重點支持；要依法用好生活垃圾處理費，專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理，不得挪作他用；要繼續(xù)加大公共財政投入力度，加快生活垃圾分類投放點（站）升級改造和分類運輸、分類處理設施建設，提高資金使用效率；要創(chuàng)新融資方式，推動綠色金融債券、政策性銀行專項貸款等支持項目建設，探索項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。

（三）壓實監(jiān)督考核。實行生活垃圾分類工作目標責任制和考核評價制度。將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明建設考核、政府績效考核內容，以及文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等創(chuàng)建的評價內容。綜合采取專業(yè)督導調研、第三方監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾滿意度調查等方式，對生活垃圾分類相關要求落實情況、工作目標任務完成情況、分類體系建設運行情況、資金投入使用情況等開展評估。各城市要建立健全定期巡查、公共監(jiān)督、進展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問責等工作制度，對工作不作為、慢作為、亂作為的地方，按照相關規(guī)定嚴肅處理。

附件：

1.主要任務分工
2.相關用語含義

附件2

相關用語含義

一、廚余垃圾分出率。分類投放的廚余垃圾在生活垃圾中所占的比值。

二、生活垃圾資源化利用率。指生活垃圾中物質回收利用和能源轉化利用的總量占生活垃圾產生總量的百分比。

三、居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率。是指一個地區(qū)已實施垃圾分類的居民小區(qū)比例。

四、生活垃圾可回收物回收總量。按照生活垃圾分類類別，在一定時間、范圍內分類收集到的“可回收物”重量。

五、可回收物回收利用率。用于回收再利用的可回收物總量占生活垃圾可回收物回收總量的比例。

六、“兩桶一袋”?！皟赏啊本褪瞧渌昂蛷N余垃圾桶，“一袋”就是指可回收物收納袋。

七、農村生活垃圾“二次四分法”。農戶按照“易腐爛”和“不易腐爛”的標準對生活垃圾進行初次分類，村保潔員通過二次分揀將“不易腐爛”中的可回收物、有害垃圾、其他垃圾細分出來，最終實現垃圾四分類。

來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網